Наталья Притвиц. Новая атака на РАН
26 мая, 2015
В рамках бюджетной консолидации Минфин предложит правительству новую реформу научных, культурных и образовательных учреждений. Исполнять функцию учредителя и формировать госзадания для таких структур, как Российская академия наук, Эрмитаж, Большой театр, МГУ, СПбГУ, по мнению финансового ведомства, должно не правительство, а профильные министерства. Особого статуса эти структуры добивались в Кремле и Белом доме в 1990-е годы с боями — попытки Минфина его отменить вызовут отчаянное сопротивление сотен затронутых реформой руководителей особых бюджетных учреждений. …Наиболее неожиданно предложение переподчинить РАН «отраслевому министерству»: все последние годы академики успешно боролись именно против перехода в подчинение Минобрнауки — для академии сохранение самоуправления внутри организации принципиально. Сейчас, согласно уставу Академии, правительство как учредитель РАН имеет право утверждать в должности и увольнять главу РАН и формировать Академии госзадание. Передача таких полномочий Минобрнауки подавляющее большинство ученых воспримут как оскорбление (Ъ 28.04). В этот же день президент РАН академик В. Фортов вы- ступил категорически против инициативы Минфина, которая предполагает переподчинение РАН министерству образования и науки: «Мы категорически против предложения Минфина. В случае реализации оно превратит Академию в чиновничью организацию. Во всех странах академии наук являются независимым органом. В этом весь смысл. Изменив схему финансирования и сделав профильное министерство учредителем, РАН не сможет выполнять свои основные функции» (ТАСС, 28.04). Заместитель президента РАН академик В. Иванов: «Это очень хороший способ, чтобы окончательно добить нашу науку. Если мы хотим окончательно распрощаться с наукой и образованием из-за удобства распределять эти деньги, поставить все в зависимость от чиновничьей вертикали — это можно сделать. Но тогда мы очень быстро превратимся в третьеразрядную державу». Он также отметил, что инициативу Минфина о переподчинении РАН косвенно поддерживают в Минобрнауки. По его словам, в руководстве РАН с конца марта на рассмотрении находится законопроект министерства, в котором предусмотрено такое структурное преобразование. «Минобрнауки уже разработало закон, который допускает переподчинение РАН Минобрнауки. Он не внесен в правительство, потому что мы не можем его согласовать и не будем его согласовывать. Это полное нарушение логики реформ науки, которые были запущены в 2013 году» (Interfax.ru 28.04). Еще об одной угрозе для РАН шла речь на первом в этом году заседании Центрального совета Профсоюза работников РАН. Из всех появившихся в последнее время документов наиболее опасным профсоюзники признали проект приказа Минобрнауки «Методические рекомендации по распределению субсидий, предоставляемых федеральным государственным учреждениям, выполняющим государственные работы в сфере научной (научно-исследовательской) и научно-технической деятельности». В этом документе приведен новый механизм распределения средств государственного задания между научными организация- ми, лабораториями, учеными. Если приказ будет принят, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся научные институты, обязаны будут проводить конкурсы в рамках всех перечисленных групп и распределять между ними финансирование в соответствии с полученными результатами. Документ задает высокие стандарты оплаты труда сотрудников НИИ. Например, зарплаты ведущих исследователей не могут быть ниже четырехкратного размера средней заработной платы в соответствующем регионе. Да и рекомендованная оплата труда инженерно-техниче- ского персонала значительно превышает существующий уровень. Взяв за основу этот проект методических рекомендаций, профсоюзники подсчитали необходимый объем фи- нансирования госзаданий для подведомственных ФАНО учреждений. Выяснилось, что на эти цели потребуется 200—250 млрд руб. в год. В нынешнем году на обеспечение институтов запланировано выделить около 60 млрд руб. Отсюда вывод: для перехода к новой схеме распределения бюджетных субсидий на госзадание необходимо сократить число научных сотрудников в 3—4 раза. По мнению членов совета, это означает уничтожение академической науки. В проекте выявлена еще масса неувязок. Вывод Профсоюза РАН: «Попытка формировать государственное задание для научных организаций на основе подобных методических рекомендаций приведет к катастрофическим последствиям». По мнению профсоюза, проект нельзя даже брать за основу для дальнейшей доработки: он должен быть просто снят с обсуждения Центральный совет профсоюза констатировал резкое нарастание напряженности между чиновниками и академическим сообществом. Он предложил Комиссии общественного контроля в сфере науки, в которую входит профсоюз, провести в ближайшее время очередную конференцию научных работников. Инициатива была поддержана: форум намечен на 29 мая (П № 18, 01.05).
Наталья Притвиц Реформа РАН: противоречия не убывают “